不久前召开的联合国全球未来峰会以《未来契约》的附件形式正式通过《全球数字契约》（以下简称“契约”），标志着国际社会在推进全球数字治理良性变革方面迈出重要一步。

联合国制定《全球数字契约》的设想源自2021年。为贯彻联合国成立七十五周年大会宣言的精神，联合国秘书长古特雷斯于2021年9月提交了报告《我们的共同议程》。古特雷斯在该报告中提出倡议，希望打造一个涵盖世界各国政府、联合国系统、科技公司、民间机构、社会团体、学术界与个人在内的所有利益相关方的共同治理“契约”。在设想中，契约将成为“所有人共享开放、自由和安全的数字未来的共同原则”。《我们的共同议程》报告还提出了契约应涵盖的领域与基本原则等内容。2023年1月起，联合国向全球所有数字技术的利益相关方发出邀请，征集契约提案，得到了世界各国相关机构的广泛响应。2024年4月，共同协调人公布了契约零案文，并按照联合国规则进行了三轮修改，最终在9月的“未来峰会”召开前就文本内容达成一致，并在未来峰会上正式通过。

契约的最终通过体现了国际社会对互联网发展新阶段下数字治理关键问题的共同关切，凝聚了不同国家和地区对这些问题的基本共识，为进一步推进网络空间国际治理走向深入奠定了基础，在当前复杂的国际局势下具有积极意义。

契约旨在构建一个包容、平等的数字生态系统，确保所有国家尤其是发展中国家能够充分享受数字红利。其核心目标是推动联合国实现可持续发展目标，强调以发展为导向的数字治理策略。契约还强调了数字技术创新与普及对于提升教育、健康、经济社会等人类福祉方面的重要性，呼吁数字红利惠及全人类，促进社会经济的整体进步。

契约主要聚焦当前全球数字治理的关键议题，包括数字连接与能力建设、数据保护、数字合作、人工智能治理等。契约框架建立在一系列核心原则之上，包括包容性、发展导向、人权、性别平等、环境可持续性、公平、无障碍、可互操作、负责任创新等。契约特别强调了国际合作在全球数字治理中的核心作用，倡导多方携手，共同构建能够灵活应对数字时代挑战的治理体系。

在契约获得通过后，古特雷斯发言指出，数字技术深刻地改变了社会，带来了前所未有的机遇和新的挑战。当前，世界比以往任何时候都更加依赖数字工具以实现互联互通和社会经济繁荣。所以，构建共同的数字合作愿景和数字未来，展现技术使用的全面潜力，提升数字信任和安全性，必须持续成为优先事项。数字技术具备加快推进《2030年议程》实现的巨大潜力。我们必须确保每个人都能安全、经济的获取数字技术。联合国可以为所有利益攸关方参与此类审议提供一个平台。

正如评论所说，契约是联合国引领的国际社会对数字未来发展的集体承诺，致力于构建一个开放、安全、以人为本的数字未来，标志着全球数字治理开启了新的篇章。

中国一贯支持以联合国为主渠道推进全球数字治理，建设性参与了契约磋商的全过程，为契约顺利达成发挥了重要作用。

“中方欢迎联合国达成‘全球数字契约’。”正如中国外交部发言人所说，契约强调发展优先、普惠包容、创新驱动、保护数字空间文化多样性，营造开放、公平、包容和非歧视数字发展环境，这些原则与中方提出的全球发展倡议和全球文明倡议理念相通。契约提出制定全球数据安全共同标准，开展人工智能治理全球对话及政府间谈判，这些举措与中方提出的《全球人工智能治理倡议》《全球数据安全倡议》路径一致。

契约顺应了全球促进数字发展与合作的时代潮流，反映了各国特别是全球南方国家希望弥合数字鸿沟、解决治理赤字的迫切呼声，凸显了国际社会希望通过团结合作，应对数字机遇挑战，构建包容、开放、公平、安全数字未来的共同意愿。契约既是国际社会对多边主义及数字团结与合作投下的赞成票，也将为全球数字治理注入新的动力和活力。

全球数字治理的实践与持续完善，是一个漫长而艰巨的历史性进程。此次契约的通过，为推动全球数字治理的良性变革奠定了较为完善的指导原则。后续的关键在于如何通过一系列可持续的实践，推动契约设定的原则和框架落地。

中国一向秉持共商共建共享理念，倡导构建全球网络空间命运共同体，也必将为契约的落地实践贡献更多的中国智慧与中国方案，为契约在实践中的最终达成发挥至关重要的作用。

审核： 杨世杰   责任编辑： 李学文