攀枝花市盐边县着力引导群众由“被动参与者”向“主动参与者”转变，划分责任区进行巡护，筑牢群防群治的生动局面。

变放牧人为护林员。盐边县针对放牧人员长期在山林中放牧、熟悉放牧区域的植被情况和林区情况，充分发挥他们的特长，将放牧人员中防火意识较高、责任心较强的人员纳入巡山护林员，把放牧人变为护林员，把放牧区变为巡护区，负责其放牧区域的巡护，通过党员监督、放牧人员负责的“1+1”模式进行巡护。

变违规用火人员为防火员。对曾经在自家“经果林”、田地周边违规用火的人员违规纵火行为保留证据，通过警示教育引导其认识到违规用火的危害，明确其为自家“经果林”、田间地头、坟头、房屋周边隐患排查与整治具体责任人。在责任区域发生违规用火，将首先对其进行调查核实，一经查实，从重处罚。

变农户为巡山员。在巡山护林员、村组干部巡山的基础上，以村民小组为单位，实行农户轮流巡山制度。村民小组制定本村村民定期巡山护林值班表，明确每户村民的巡护时间和区域，与巡山护林员和村组干部巡山的时间和区域形成互补，实现巡护全覆盖。