攀枝花市应急管理局

2020年安全生产诚信体系建设工作总结

按相关要求，我局认真梳理2020年安全生产诚信体系建设工作，现将有关工作情况汇报如下：

一、严格落实“双公示”要求

严格落实安全生产行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度，加强门户网站建设，开设“双公示”专栏，进行常态化管理，按照“公开为常态、不公开为例外，分级共建、多方公示，以点带面、以用促建”原则，实现了应公示尽公示。同时，安全事故调查情况、法律法规、行政执法等情况一并通过门户网站和信用平台向社会公示。2020年公布“双公示”12期，其中行政处罚43次、行政许可174件；公布法律法规3部、生产安全事故调查报告8件。

二、大力推进企业安全诚信建设

继续推行安全承诺制度，企业董事长、总经理、法定代表人和实际控制人要亲笔签署《履行安全生产法定职责承诺书》制度，安全承诺重点包括以下内容：严格执行安全生产、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；建立健全并严格落实安全生产责任制度；确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；加强安全生产标准化建设和落实风险分级管控隐患排查治理双重预防制度；健全完善安全生产应急预案，加强应急演练；自觉接受安全监管和相关部门依法检查，严格执行执法指令等。签订的承诺书在企业显著位置张贴。同时，负有安全监管职责部门下达的《责令限期整改通知书》《安全生产行政处罚决定书》等行政执法文书，也要求在送达当日与《承诺书》张贴在同一位置进行公告，接受企业员工和社会监督，整改验收通过、处罚执行完毕方可撤除在企业张贴的行政执法文书。凡履职不实或弄虚作假者，作为重点执法监管对象，情节严重者可纳入联合惩戒名单或“黑名单”管理，依照有关规定实施联合惩戒。通过双管齐下的办法，促进企业重视安全诚信工作，建立安全生产诚信管理制度。通过安全诚信监督检查，企业严格按照安全承诺相关事项进行了履职。

三、落实企业安全生产诚信联合惩戒和“黑名单”管理制度

严格按照《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》（安监总办〔2017〕49 号）、《国家安全监管总局并于印发<对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法>的通知》（安监总办〔2017〕133 号要求，我局根据存在问题的严重程度和整改要求，将企业纳入联合惩戒或“黑名单”管理。今年我局将大连万城建筑劳务有限公司纳入了全省联合惩戒名单并进行了公示，为了督促其认真整改，市应急局于2019年12月对大连万城建筑劳务有限公司进行了安全复查，发现该公司已自行清退。

四、大力弘扬以人为本、生命至上的安全诚信文化

面向社会和广大生产经营单位，加强安全生产诚信的宣传教育。将安全生产诚信建设纳入安全生产月等活动中，大力普及信用知识；弘扬积极向善、诚实守信的传统文化。2020年，督促负有安全监管职责的部门开展“安全生产在线咨询日”、安全宣传“五进”等活动，在报刊、广播、网络、新媒体等平台开设专栏专题54个；制作先进典型、经验做法和成果等工作专题视频21部、制作典型事故案例剖析警示教育片34部并组织观看629场，观影 165085人次；参与抖音“我是安全明白人”话题321 条微视频、参与新浪微博“身边的安全谣言”话题540条；在公共场所张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等5647个。同时鼓励和动员新闻媒体、广大群众、企业员工举报企业安全生产不良行为，对举报企业重大事故隐患和事故的人员实行奖励，使失信违法“无处可藏”。2020年至今，我局共受理各类举报案件23件，按照“有报必查、查必有果”的原则，认真详实开展举报核查，及时将举报调查结果回复举报人员，回复率100%。

五、2021年工作安排

一是继续做好“双公示”工作。加强门户网站建设，统一规范公示窗口和公示方式，进行常态化管理，做到“全覆盖、零遗漏”。在此基础上，其他依法应当公示的企业信息一并通过门户网站和信用平台向社会公示。

二是加强安全生产诚信结果的运用。对使用信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰等方面将安全生产诚信结果作为重要参考，推动企业加强安全生产诚信建设。按照中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（中办发〔2016〕64号），在办理行政事项审批、任职资格审核、评优评先推荐、特殊市场交易、党政代表提名、入伍服役审查等工作中，通过省社会信用信息平台、“信用中国”网站、人民银行征信或法院失信被执行人系统等渠道，查询企业法人或个人信用信息，对属于联合奖惩对象的，及时严格按国家、省、市签署印发的 40 余部联合惩戒备忘录及相关规定对相关主体实施联合奖惩。

三是继续做好安全生产失信联合惩戒信息管理。依据监管行业领域相关法律法规规定，进一步健全监管行业领域安全生产失信行为联合惩戒信息管理制度，明确生产经营单位纳入联合惩戒情形，落实应纳尽纳职责。

攀枝花市应急管理局

2020年12月16日